濟南

幹部學習會|推動城市基層黨建工作 提升社會治理質效

2021-01-14 12:02:15 發佈來源:大眾報業·大眾日報客户端

林平

黨的十八大以來,習近平總書記站在全局和戰略高度,對城市基層黨建和基層治理提出了一系列新指示新要求,為城市基層黨建指明瞭正確方向,提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會確定了十四五時期“社會治理特別是基層社會治理水平明顯提高”的目標,做出了“加強和創新市域社會治理現代化”等戰略部署。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,促進社會活力與社會秩序的統一,必須加強黨對社會治理的領導,運用系統思維、開放思維和改革思維,構建城市基層黨建新格局,提升城市社會治理質效。

強化黨建引領效應

組織強基,健全城市黨建工作體系。城市中各類企業多、新興業態多、流動人口多,城市黨建既有特殊的資源優勢,也面臨着較大的壓力挑戰。做好城市基層黨建工作,需要整合資源、放大優勢,注意把黨的組織工作推進到城市各類組織、各類人羣中去,把單位、行業和各領域黨組織聯接整合起來,明確市、區、街道、社區四級聯動責任體系、組織體系、制度體系,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,讓分散的“黨建孤島”串聯成“黨建羣峯”,實現組織功能、組織優勢和組織力量最大化。

賦權擴能,強化街道黨委主體責任。街道黨委是城市基層治理的核心支撐,要持續賦權擴能,把該賦予的各項權力落實到位,部門在權力和資金上多做加法,在壓力負擔上多做減法,統籌推動執法力量和權力資源下放,匯聚基層治理合力,讓街道黨委真正聚焦主責、迴歸主業,騰出更多精力抓黨建、抓治理、抓服務。

減負提效,強化社區網格作用。社區是城市的基本單元,是基層治理和服務羣眾的第一線,要加快建立社區工作事項准入清單,推動社會治理重心和各類資源要素向社區下沉。要提升社區黨組織服務功能,引導轄區單位參與社區共建,形成社區交辦、小區主辦、網格承辦、樓棟領辦、黨員包辦機制,提升服務羣眾效率。

強化黨建支撐服務效應

做強平台,優化治理效能。理順部門與街道職責邊界,加快信息資源整合,推動線上服務管理平台向基層延伸,構建“街呼區應、上下聯動”的運行機制。整合各類熱線渠道,用好民生熱線、網上民生等平台,加大羣眾投訴督辦力度,第一時間響應解決好羣眾的憂心事、煩心事、困難事。

織密網絡,延長治理觸角。優化社區網格設置,細化實化管理體系、服務流程,建立巡查、報告、解決、督查、反饋等閉環工作機制。整合公安、綜治、環保、安監力量,做實網格黨支部,吸收黨員兼職網格員,實現人在網格走,事在網格辦。

抓強物業,突破治理難點。物業管理矛盾正在成為城市治理的堵點,要堅持問題導向研究解決,一方面,建立物業行業黨委,推進物業企業黨組織建設,完善行業監管體系建設,推動物業服務規範化。另一方面,強化社區黨組織作用,建立在社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司、職能部門和其他社會組織的議事調處機制,掌握業委會成員的人選建議權、資格審查權,積極引導組建以黨員為主體的業委會,從源頭提升物業管理水平。

強化黨建共享共建效應

推進資源下移。聚焦精準服務,推動條塊融合、資源下移,研究制定黨政機關事業單位黨員“雙報到”工作制度和評價辦法,建立羣眾點單、社區派單、部門接單、黨員領單的工作模式,實現“清單式管理、項目化服務”,提高機關下沉服務成效。

促進多方共建。堅持黨建帶羣建,加大羣眾組織培育力度,更好地團結服務羣眾。注重凝聚各方力量、調動各方積極性,研究制定引導社會組織參與治理的激勵措施,培養一批糾紛調解、法律諮詢等專業化社會組織,通過開展“結對共建”,認領服務項目,滿足羣眾需求。

增進民主協商。推進社區民主協商自治,釋放社區居民自治活力。建立樓棟聽事、小區議事、社區決事三級協商機制,跟進“馬上辦”、“現場辦”,提升社區治理效率。注重培養社區治理能人、羣眾意見領袖,構建富有活力的居民自治體系。

強化全域統籌。堅持資源往基層走,陣地在基層建,確保基層有人管事,有錢辦事。完善社區黨羣服務中心體系建設,抓好老舊辦公場所改造提升,確保新建小區規劃預留黨羣活動場所,打造組織、教育、服務羣眾的堅固陣地。加強社區書記、“兩新”組織書記、社區工作者隊伍培養建設,鞏固紅色陣地。

打造黨建生態羣。城市讓生活更美好,黨建讓城市更具活力。要適應城市功能佈局特點,推動“兩新”組織擴面覆蓋,在商圈寫字樓、城市綜合體、專業園區等,以行業監管和助企服務為抓手,“派員幫建”,消除盲點,在此基礎上組建黨建聯盟和行業黨組織,實現行業管理與黨建融合發展,打造良好的黨建生態羣。

(作者系山東省委黨校31期中青一班學員)

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責任編輯: 吳永功     

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